FIDIC工程师认证指南
 国际咨询工程师联合会   中国工程咨询协会
（2010年12月10日）

第1章  引 言

    1.1 背景
    国际咨询工程师联合会（FIDIC）成立于1913年，是国际上公认的代表全球工程咨询业的组织，作为全球性的行业组织，FIDIC促进为建设和自然环境提供以技术为基础的智力服务企业的业务利益。
    经过近百年的努力，FIDIC在总结全球经验和最佳实践的基础上，为工程咨询业制定了一系列的文件和指南。这些文件和指南已被联合国、世界银行、亚洲开发银行等国际组织和贷款机构广泛认可和采用。FIDIC合同已成为国际工程咨询和工程合同管理的重要参考文献。FIDIC的质量管理体系、廉洁管理体系、项目可持续管理体系以及其他关于工程咨询业的标准已被国际工程咨询界普遍采用。
    FIDIC认为，知识与能力是工程咨询成功的关键因素。因此，有必要充分利用FIDIC的庞大资源，建立FIDIC工程师认证体系。该体系将根据标准的FIDIC培训和考试体系，对参加FIDIC培训并经考试合格的人员予以认证，并在全球公布通过认证的FIDIC工程师名单。这样，不仅将在全球范围内推广FIDIC先进的管理理念和经验，培养胜任高水平国际工程咨询业的工程师，还能提高全球工程咨询业的整体水平，更好地为全球经济和社会的可持续发展服务。
    FIDIC执委会决定，委托中国工程咨询协会（CNAEC）首先在中国开展培训和认证试点工作，对参加FIDIC知识体系培训和经考试评定达到资格要求的人员进行认证，并授予“FIDIC工程师”称号。获得FIIDC工程师证书的人员，有能力承担国际工程咨询项目的管理工作。通过试点项目可确定FIDIC的知识体系、培训课程、评定和认证标准。
获得FIDIC工程师证书，是对个人理解与工程咨询业有关的合同和业务实践专业知识的认可，是参加FIDIC知识体系培训并通过评估考试的证明。
    目前，FIDIC工程师培训和认证试点计划已得到国家发展和改革委员会、外交部、人力资源和社会保障部等同意，并经国务院批准。该试点计划将在国家发展和改革委员会与人力资源和社会保障部的指导下开展工作。
    1.2 依据
    根据FIDIC和CNAEC讨论通过的《FIDIC工程师培训和认证管理办法（试行）》制定本指南。
    1.3 原则
    开展FIDIC工程师培训和认证的试点工作，本着以下原则：
    — 着眼于培养从事国际工程项目的咨询工程师
    — 培养服务于全球经济和社会可持续发展的高级专业人才
    — 吸取国内外资格认证管理的有益经验
    — 逐步与中国现有专业技术职称和个人执业资格相兼容

                            第2章  FIDIC工程师认证组织机构

    2.1  FIDIC和CNAEC联合成立FIDIC工程师认证管理委员会（以下简称委员会），负责FIDIC工程师认证试点工作的组织管理。委员会下设秘书处，对委员会负责，处理日常工作。秘书处设在CNAEC并由CNAEC负责运行。秘书处代表委员会管理指定机构的培训、评估考试、认证、继续教育以及财务方面的事务。秘书处下设专家委员会，帮助完成这些工作。
    2.2  组织机构
    委员会由5-7人组成。主席由FIDIC委派，副主席及秘书长由CNAEC委派。其他成员由FIDIC和CNAEC等额委派。秘书处工作人员由CNAEC委派，并报委员会。    

    2.3  委员会职责
    委员会具体职责有：
    1、审定并批准培训和认证资格条件、程序和标准；
    2、审定培训、培训教材和培训师；
    3、审定继续教育内容；
    4、审定并指定培训机构和继续教育机构；
    5、审定考试大纲和考试试卷；
    6、审定并批准培训、考试、认证合格人员名单，颁发培训证书、考试合格证书、FIDIC工程师证书，并将FIDIC工程师人员名单报送FIDIC和CNAEC；
    7、确定继续教育内容；
    8、审查批准年度工作报告和经过审计的财务报告。
    2.4  秘书处职责
    1、宣传本计划；
    2、根据《FIDIC业务实践与合同培训手册指南模块》所包含的课程（注：一个模块包括2天的课程，共8个模块），组织两天系列课程的培训计划；
    3、负责培训考勤情况；
    4、制定认证评定考试大纲和考试试卷；
    5、制定考试合格标准和认证资格标准；
    6、负责确定继续教育内容；
    7、向委员会提交申请认证、考试和认证合格人员名单；
    8、审定继续教育课程；
    9、每年向委员会提交关于FIDIC工程师培训和认证试点工作的年度报告，包括试点工作的组织和实施、课程培训、认证效果和财务状况；
    10、与中国政府有关部门沟通；
    11、接受投诉并进行处理。

                                        第3章  培训

    FIDIC工程师认证计划包括组织培训、课程设置、评定考试、认证和继续教育。
    FIDIC工程师认证计划首先在部分省市开展，待时机成熟后向全国推行。
    凡申请参加FIDIC工程师评定和认证的人员，秘书处将根据《FIDIC业务实践与合同培训手册指南模块》所包含的系列课程，编制培训大纲。
    要求参加培训的人员全勤，完成所有课程。
    3.1  培训报名
    3.1.1 凡符合本《指南》第4.2条A项要求的人员均可报名参加由委员会组织的培训。
    3.1.2 持有效身份证明和学历证明到委员会指定的机构报名。
    3.2  培训课程
    3.2.1 培训内容与方式：按照FIDIC工程师认证委员会的要求，培训以《FIDIC业务实践与合同培训手册指南模块》为基础，采用互动和案例研究的方式进行。
    3.2.2 培训模块：FIDIC合同、索赔、争端和仲裁；专业服务协议和采购，质量管理和通用业务实践；廉洁管理和业务发展；风险管理和保险；环境管理和可持续发展。
    3.2.3 培训课时：128小时

    3.3  培训教材
    委员会根据《FIDIC工程师考试指南》和《FIDIC业务实践与合同培训手册指南模块》，负责准备和审定培训教材。
    3.4  培训机构的指定
    委员会指定培训机构。培训机构根据《FIDIC业务实践与合同培训手册指南模块》所包含的系列课程提供培训计划。符合以下要求的，可申请成为培训机构：
    3.4.1 培训机构所在地区具有足够数量的FIDIC成员协会会员；
    3.4.2 培训机构具有很强的培训组织能力和专业工作人员，且声誉良好；
    3.4.3 具有满足需要的培训设施。
    3.5  合格FIDIC培训师
    3.5.1 培训师由秘书处推荐，由FIDIC培训确定合格后方可成为FIDIC培训师，承担培训任务。
    3.5.2 FIDIC培训师应具备的资格：从事FIDIC和工程咨询工作的高级专家，一般需要有10年的工程咨询从业经验，包括具备数年的国际经验。
    3.5.3原则上能用英文给各国人员讲授FIDIC的培训课程。
    3.5.4 第一部分（合同）模块培训师，应具有FIDIC合同项目工作经验。
    3.6  培训课程要求
    培训考勤缺勤达8学时以上，取消培训人员的本次培训资格。
    3.7  培训证书有效期限
    完成培训课程人员，培训机构将颁发培训证书和成绩单。证书有效期为3年。如果在取得该证书的有效期内未能通过认证考试，则该证书期满后失效。
    3.8  培训费用
    参加培训课程的费用标准由培训机构制定，并报秘书处批准。培训费用包括培训材料费、场地设施费、培训师的有关资料费和课酬以及向FIDIC提交的管理费等费用。
    参加培训人员的食宿费和交通费自理。

第4章  认证

    4.1  认证程序
    FIDIC工程师认证程序包括提出申请、资格审查、考试和认证。
    4.2  认证条件
    申请FIDIC工程师认证的人员应满足以下条件：
    A、申请人资历需具备下列条件之一：
    a合法取得中国教育行政部门承认的工程、经济、管理类大学以上学历，并从事工程咨询相关业务5年以上；
    b 合法取得国内工程咨询相关专业执业资格注册证书（详见附件C）；
    c 合法取得国家人力资源和社会保障部批准颁发的工程、经济、管理类等中级以上专业技术职称，并从事工程咨询相关业务3年以上；
    B、获得培训结业证书；
    C、通过FIDIC工程师考试和评定。
    4.3 申报材料
    申请FIDIC工程师认证的人员需提交以下材料：
    申请表、所在单位同意申请的推荐信、有效身份证明、学历证明、技术职称证明、工程咨询资格证明、培训机构颁发的结业证书和成绩单，以及遵守《FIDIC职业道德准则》的声明。
    4.4 认证费用
    认证费用详见《管理办法》附录。
    4.5 认证资格审查
    秘书处将审查申请人的材料。满足申请条件的人员有资格参加FIDIC工程师评定考试。
    4.6 考试
    申请FIDIC工程师认证的人员，必须参加FIDIC工程师认证评定考试。考试每年举办一次。
    4.6.1 报考条件
    取得FIDIC工程师培训合格证书的人，可持有效证书和身份证明，到委员会指定机构报名参加考试。
    4.6.2 考试内容
    FIDIC工程师考试，按照《FIDIC工程师考试大纲》和《FIDIC业务实践与合同手册指南》的要求，分为《合同与协议》和《业务实践》两个科目。
    《合同与协议》（科目一）考试的分数比例：FIDIC合同占50%，索赔、争端和仲裁占25%，业务服务协议和采购占25%。
    《业务实践》（科目二）考试的分数比例：质量管理和通用业务实践占25%，廉洁管理和业务发展占25%，风险管理和保险占25%，环境管理与可持续发展占25%。
    4.6.3 考试形式及语言
    考试采用笔试、闭卷形式进行。初始阶段，试卷为中文和英文，考生可任选其一；条件成熟后，采用英文考试。
    4.6.4 考试合格标准
    考试合格标准将由委员会确定。
    4.6.5 考试成绩及有效期限
    考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加考试人员在连续的两个考试年度内通过2个科目的考试，可取得考试通过证书。证书有效期为3年。考试结束后两个月内公布考试成绩。
    4.6.6 考试纪律
    考生必须遵守考试纪律，违反考试纪律者将取消其考试成绩，3年内不允许再次报考。
    4.7 认证
    通过评定考试，获得委员会认证并颁发FIDIC工程师证书。委员会向FIDIC秘书处提供FIDIC工程师证书的人员名单，FIDIC在其网站上公布名单及相关信息。CNAEC也将在其网站和杂志上公布名单。
    4.7.1 证书有效期
    FIDIC工程师证书有效期为3年。

第5章  继续教育

    为不断更新FIDIC工程师的知识结构和提高专业水平，适应国际工程咨询市场的变化，FIDIC工程师应每年参加委员会组织的继续教育。秘书处负责FIDIC工程师继续教育活动，并对继续教育情况进行登记和管理。
    5.1 继续教育内容
    FIDIC工程师继续教育的内容，主要是关于工程咨询的新理论、新知识、新技术和新方法。
    5.2 继续教育形式
    继续教育采用集中培训与专业研讨、撰写专业论文等相结合的方式进行。
    5.3 继续教育学时
    FIDIC工程师参加继续教育的时间每年不少于48学时，其中必修课为32学时，选修课为16学时。
    5.4 继续教育机构
    委员会负责认定继续教育机构。申请成为继续教育机构的条件与培训机构的条件相同。参加继续教育的师资，由委员会委托或指定业内资深专家担任。

第6章  FIDIC工程师证书的注销

    6.1 要求
    FIDIC工程师必须遵守所在国的法律、法规，坚持独立、公平、公正的FIDIC原则，遵循最佳业务实践，恪守FIDIC职业道德准则。
    6.2 注销
    FIDIC工程师违反职业道德或其证书逾期未延续的，或丧失民事能力的，委员会将其证书做注销处理，取消其FIDIC工程师资格。

第7章  FIDIC工程师证书管理

    7.1 继续认定
    FIDIC工程师应在其FIDIC工程师证书有效期满前2个月，携带有效期内三年的继续教育证明，向秘书处递交书面申请，支付认定费。认定费不可退回。
    7.2 变更
    FIDIC工程师的工作单位等有关信息发生变化时，应及时通知秘书处。
    7.3 注销（同6.2）

附件：
                                        FIDIC文献
    FIDIC对世界工程咨询业的重大贡献之一就是其重要的知识体系，充分体现在FIDIC文献中。每一份文件都是根据多年工程咨询和工程管理的实践经验，吸取有关业界、专家、学者和各方的意见和建议，并在使用过程中不断补充、修订、完善而形成的。
    FIDIC文献的内容广泛，几乎囊括了工程建设领域的所有重要问题。FIDIC文献确立了工程咨询业先进的管理理念和科学的管理方法，其完整的知识体系，已被许多国家和地区以及国际组织采用，并普遍认为是工程管理的国际标准。FIDIC文献分为六大类，是FIDIC工程师培训和认证最根本的理论知识体系的来源与依据。
    一、FIDIC合同条件
    FIDIC合同条件采用标准的招投标程序、合同文件、工程量计量规则和仲裁方式，使用这些标准的程序和合同格式，便于工程参建各方熟悉合同条款，大大减少了在投标或在订立合同时因考虑不周带来的潜在风险和争议，且在发生争议的时候，还可以执行合同文件所附带的标准的争议解决条款来处理合同纠纷，特别适用于相关法律尚处于建设阶段的国家。
    FIDIC合同条件文本主要包括两部分，即通用条件和专用条件。在使用中可利用专用条件对通用条件的内容进行修改和补充，以满足各类项目和不同需要。目前，FIDIC已出版的合同条件有：
    1. 《土木工程施工合同条件》（1987年第4版，1992年修订版）(1992年红皮书)；
    2. 《电气与机械工程合同条件》（1992年第3版）（1992年黄皮书）;
    3. 《土木工程施工分包合同条件》（1984年第1版）（与1992年红皮书配套使用）；
    4. 《设计—建造与交钥匙工程合同条件》（1995年第1版）（1995年桔皮书）;
    5.《施工合同条件》（1999年第1版）；
    6.《生产设备和设计—施工合同条件》（1999年第1版）；
    7.《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》（1999年第1版）；
    8.《简明合同格式》（1999年第1版）；
    9. 多边开发银行统一版《施工合同条件》（2005年版，2006年版，2010年版）；
    10.《设计-施工-运营合同条件》（2008年第1版）（金皮书）
    11．《施工分包合同条件》（试用版，2009年）
    二、协议书
    FIDIC出版的协议书也是一种合同格式，通常适用于提供咨询服务。目前，常用的协议范本有：
    1.《客户/咨询工程师（单位）服务协议书范本》（2006年第4版）（2006年白皮书）。
    2.《代表协议书范本》（试用版，2006年）；
    3.《联营协议书》；
    4.《咨询分包协议书》。
    三、工作指南
    为帮助项目参与各方正确理解和使用合同条件和协议书，帮助咨询工程师提高职业道德和业务素质，推广最佳业务实践经，FIDIC编写了一系列工作指南。指南总结了工程咨询业的经验，成为不断提升执业水平的基础，因此指南对工程咨询业极其重要。FIDIC指南包括：
    1.《FIDIC合同指南》（2000年第1版）；
    2．《红皮书指南》；
    3、《橙皮书指南》
    4、《黄皮书指南》
    5、《标准函件》
    6.《咨询工程师和环境行动指南》；
    7.《咨询分包协议书与联营（联合）协议书应用指南》；
    8.《工程咨询业质量管理指南》；
    9.《工程咨询业ISO9001：2000标准解释和应用指南》；
    10．《根据质量选择咨询服务和咨询专家工作成果评价指南》；
    11.《FIDIC关于提供运行、维护和培训（OMT）服务的指南》；
    12、《工程咨询业实力建设指南》
    13.《选聘咨询工程师（单位）指南》；
    14.《施工质量—行动指南》；
    15.《质量管理指南》；
    16.《工程咨询业ISO9001:2000质量管理指南解读》；　
    17.《业务廉洁管理指南》；
    18.《职业赔偿和项目风险保险》；
    19.《项目可持续管理指南》；
    20．《政府采购廉洁管理指南》。
    21.《风险管理简明指南》
    22.《风险管理手册》，附:
       《友好解决工程建设争议》1992年，
       《建设、保险和法律》1986年，
       《应对风险—期望管理》1994年，
       《聘用独立咨询工程师服务指南》1980年。
    四、工作手册
    1.《风险管理手册》；
    2.《环境管理体系资源培训大全》；
    3.《业务廉洁管理体系培训手册》；
    4.《业务实践手册》；
    5.《质量管理体系培训材料》。
    五、招标文件
    1.《FIDIC招标程序》
    2.《FIDIC采购程序指南》
    3.《项目费用估算的编制》
    六、业务实践文献
    1. 质量管理
    《FIDIC质量管理实践指南》
    《ISO 9001:2000 质量管理》
    2. 廉洁管理
    《业务廉洁管理体系(BIMS)》
    《业务廉洁管理体系指南》
    《业务廉洁管理体系培训手册》
    《政府采购廉洁管理指南》
    《FIDIC廉洁管理实践指南》
    3. 风险管理
    《风险管理手册》
    《FIDIC风险管理实践指南》
    《大型土木工程项目保险》
    《施工，保险与法律》
    《职业责任保险》
    《风险管理简明指南》
    《风险管理手册》及附件
    4. 实力建设
    《工程咨询行业实力建设》
    《政策声明》
    《FIDIC实践指南》
    《设计我们的未来》
    5. 环境与可持续发展
    《联合国环境规划署-国际商会-国际咨询工程师联合会环境管理体系（EMS）：培训系列教材》
    《环境管理体系手册和执行提要》
    《项目可持续管理》
    《工程咨询业可持续发展》